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金塔縣人民政府關于印發《金塔縣人民政府工作規則》的通知

陕西快乐10分选号规律 www.jxcxn.icu 來源:金塔縣政府辦公室 日期:2019年05月15日 星期三 17:24 編輯:admin

各鄉鎮人民政府,縣直各部門,縣屬及駐金各單位:

《金塔縣人民政府工作規則》已經縣政府十八屆四十七次常務會議研究通過,現印發你們,請認真抓好貫徹落實。

 

 

                               金塔縣人民政府

                                    2019年4月17日




金塔縣人民政府工作規則



第一章 總 則


           第一條 為更好地規范政府行為,提高行政效能,推進政府工作法治化、規范化、制度化建設,根據《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《國務院工作規則》《甘肅省人民政府工作規則》《酒泉市人民政府工作規則》,結合我縣實際,制定本規則。

          第二條 縣政府工作的指導思想是,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在縣委的正確領導下,認真貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,堅持和加強黨的全面領導,嚴格遵守憲法和法律,自覺接受縣人民代表大會及其常務委員會的監督,接受縣政協的民主監督,廣泛聽取人大代表、政協委員、民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見,認真辦理人大代表建議和政協委員提案,充分發揮縣政府黨組的領導核心作用,全面正確履行政府職能,建設人民滿意的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府,為建設富裕和諧美麗活力幸福金塔努力工作。

          第三條 縣政府工作的準則是,執政為民,依法行政,實事求是,民主公開,務實清廉。


第二章 組成人員職責


         第四條 縣政府由下列人員組成:縣長、副縣長和縣政府工作部門主要負責同志。

         第五條 縣政府組成人員要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,模范遵守憲法和法律,認真履行職責,為民務實,嚴守紀律,勤勉廉潔。

         第六條  縣政府實行縣長負責制,縣長領導縣政府的工作,副縣長協助縣長工作。

        第七條 縣長召集和主持縣政府全體會議、縣政府常務會議、縣長辦公會議和縣政府專題會議。縣政府工作中的重大事項,必須經會議討論決定。

         第八條  縣長代表縣政府向縣人民代表大會及其常務委員會報告工作。縣長或副縣長代表縣政府參加縣人民代表大會及其常務委員會并報告工作;縣政府工作部門受縣政府的委托,向縣人民代表大會及其常務委員會匯報某一方面的工作。

         第九條  副縣長按分工負責處理分管工作。受縣長委托,負責其他方面的工作或專項任務,并可代表縣政府進行外事活動。

         第十條  縣長外出期間,受縣長委托,由負責常務工作的副縣長主持政府工作;副縣長外出期間,其分管工作由縣長指定其他副縣長代管。

         第十一條  縣政府工作部門的主要負責同志領導本部門的工作。縣政府各工作部門依照法律、法規和縣政府的決定、命令,在本部門職權范圍內履行職責。

          縣政府各工作部門要各司其職,各負其責,顧全大局,協調配合,切實維護團結統一、政令暢通,堅決貫徹落實黨中央、國務院和省、市、縣各項工作部署。


第三章 全面正確履行政府職能


         第十二條 縣政府要深入貫徹新發展理念,圍繞推動高質量發展,建設現代化經濟體系,加強和完善經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境?;ぶ澳?,深化簡政放權、放管結合、優化服務改革,全面提高政府效能,創造良好發展環境,提供基本公共服務,維護社會公平正義。

         第十三條 加強經濟發展形勢研判和經濟運行情況分析,充分運用經濟、法律手段和必要的行政手段引導和調控經濟運行,推進供給側結構性改革,構建適應新常態的產業體系,推動經濟結構轉型升級,培育經濟發展新動能。

         第十四條 依法嚴格市場監管,推進公平準入,加強信用體系建設,強化事中事后監管,健全綜合執法體系,規范市場執法,規范行政裁量權,維護市場的統一開放、公平誠信、競爭有序,促進大眾創業、萬眾創新,激發市場活力和社會創造力。

        第十五條 加強社會管理制度和能力建設,健全公共安全體系、社會治安防控體系、應急管理體系、社區治理體系,打造共建共治共享的社會治理格局,維護社會公平正義與和諧穩定。

        第十六條 更加注重公共服務,完善公共政策,健全政府主導、社會參與、全民覆蓋、普惠共享、城鄉一體、可持續的基本公共服務體系,增強基本公共服務能力,促進基本公共服務均等化。

        第十七條  加強生態環境?;?,實行最嚴格的生態環境?;ぶ貧?,構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系,推進綠色發展,建設美麗金塔。

        第十八條  持續深化“放管服”改革,深入推進“互聯網+政務服務”,以群眾和企業到政府辦事“最多跑一次”為目標,全面推行“一窗辦、一網辦、簡化辦、馬上辦”改革,大力推行行政審批許可“三集中三到位”工作機制,努力構建規范有序、便民高效的政務服務體系。


第四章 堅持依法行政


         第十九條 縣政府及各工作部門要帶頭維護憲法和法律權威,堅持法定職責必須為、法無授權不可為,嚴格遵守行政組織和行政程序法律制度,建立權責統一、權威高效的依法行政體制,加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉政高效、守法誠信的法治政府。

          第二十條 縣政府根據國家法律、行政法規和經濟社會發展需要,適時制定、修改或廢止不適應改革發展要求的規范性文件。

         提請縣政府討論的規范性文件草案由起草部門征求各方意見并經起草部門有關會議集體審議后,形成草案,報送縣政府承擔合法性審查的機構審核。規范性文件由制定機關負責解釋,不得授權所屬部門或者下屬機構行使規范性文件解釋權。

         第二十一條 健全規范性文件草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制,起草規范性文件草案,要堅持從縣情實際出發,準確反映經濟社會發展要求,充分反映人民意愿,使所確立的制度能夠切實解決問題,備而不繁,簡明易行。

         除依法需要保密的外,所有擬定的規范性文件草案都要公開征求意見。加強規范協調,對經協調仍達不成一致意見的問題,承擔縣政府依法行政職能的機構要列明各方理據,提出傾向性意見,及時報請縣政府決定。

         規范性文件實施后,要在法定期限內報送市政府和縣人大常委會備案審查,并嚴格執行后評估制度,發現問題,及時完善。

         第二十二條 縣政府各工作部門制定規范性文件,必須符合憲法、法律、行政法規、地方性法規和縣政府有關決定、命令的規定,嚴格遵守法定權限和規定。

         涉及兩個及以上部門職權范圍的事項,要充分聽取相關部門的意見,并由縣政府制定規范性文件,或由有關部門聯合制定規范性文件。其中,涉及公眾權益、社會關注度高的事項,應當事先請示縣政府;部門聯合制定的重要規范性文件發布前須經縣政府批準。

         嚴格合法性審查,行政規范性文件不得設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項,不得減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務。

         對違反憲法、法律、行政法規或縣政府決定、命令或者規定不適當的部門行政規范性文件,要依法責令制定部門糾正或由縣政府予以改變、撤銷。

         第二十三條 縣政府各工作部門要嚴格規范公正文明執法,健全規則,規范程序,落實責任,強化監督,做到有法必依、執法必嚴、違法必究,維護公共利益、人民權益和社會秩序 。


第五章  實行科學民主決策


          第二十四條 縣政府及各部門要完善行政決策程序規則,把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的法定程序,增強公共政策制定透明度和公眾參與度。

          健全重大決策合法性審查機制,未經合法性審查或經審查不合法的,不得提交討論。

          完善政府法律顧問制度,充分發揮其在制定重大行政決策,推進依法行政中的積極作用。

          第二十五條 制定貫徹落實黨中央、國務院,省委、省政府及市委、市政府和縣委重要決議、決定和工作部署的實施意見。全縣經濟和社會發展計劃、財政預決算草案、城鄉發展規劃、政府規范性文件、經濟調節和改革開放的重大政策措施,社會管理重要事務、重大項目、重要支出和關系社會穩定及其他緊急事項等重大決策,由縣政府全體會議、縣政府常務會議討論決定。

          第二十六條 縣政府各工作部門、各鄉鎮政府提請縣政府討論決定的重大決策事項,都必須以全縣基礎性、戰略性研究或發展規劃為依據,深入調查研究,并經單位法制機構、法律顧問或專家等進行合法性、必要性、科學性、可行性和可控性評估論證。涉及相關部門的,應充分協商,廣泛征求意見,提出建議方案;涉及鄉鎮的,應事先征求意見;涉及重大公共利益和公眾權益、容易引發社會穩定問題的,要委托第三方或聯合第三方進行社會穩定風險評估,并采取聽證會等多種形式聽取各方面意見。

          在重大決策執行過程中,要跟蹤決策的實施情況,了解利益相關方和社會公眾對決策實施的意見和建議,全面評估決策執行效果,及時調整完善。

          第二十七條 縣政府在做出重大決策前,根據需要通過多種形式,聽取人大代表、政協委員、民主黨派、社會團體、專家學者、社會公眾等方面的意見和建議。

          第二十八條 縣政府在事關全面建成小康社會的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設方面的重大決策部署,須先提出意見,報經縣委同意后部署實施。

          第二十九條 縣政府領導同志要身體力行抓落實,主動謀劃政策舉措,解決矛盾問題,加強工作推進,確保政令暢通。

         縣政府各工作部門必須堅決貫徹落實黨中央、國務院和省、市、縣決策部署,部門主要負責同志是第一責任人。要細化工作措施,層層壓實責任,加強政策配套,加強協同攻堅,及時跟蹤和反饋執行情況。涉及多部門參與的工作,牽頭部門要發揮主導作用,協辦部門要積極配合,形成工作合力。

         縣政府辦公室要加強對各部門、各鄉鎮的督查,堅持全面督查與專項督查相結合,健全限期報告、核查復核、督促整改、情況通報等制度,推動重大決策部署和縣政府領導同志批示指示精神貫徹落實。


第六章 推進政務公開


          第三十條  縣政府及各部門要把公開透明作為政府工作的基本制度,堅持以公開為常態,不公開為例外原則,推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。

深化政務公開,向社會全面公開政府職能、法律依據、實施主體、職責權限、管理流程、監督方式等事項。圍繞經濟社會發展和人民群眾關注關切,重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業等領域的政府信息公開,以公開促落實,以公開促規范,以公開促服務。

         第三十一條  縣政府全體會議、縣政府常務會議、縣長辦公會議、縣政府專題會議討論決定的事項,縣政府及各部門制定的政策,除依法需要保密的外,應按照政府信息公開要求和程序予以公布。

        第三十二條  凡涉及公共利益、公眾權益、需要廣泛知曉的事項和社會關切的事項以及法律法規規定需要公開的事項,由縣政府分管領導或縣政府辦公室主任審核后,通過政府網站、政府公報、新聞發布會以及報刊、廣播、電視、網絡等媒介,依法、及時、全面、準確、具體地向社會公開。

         縣政府及各部門要加強政策解讀,準確傳遞政策意圖,重視市場和社會反映,及時回應公眾關切,解疑釋惑,穩定預期。

          第三十三條  公民、法人和其他組織根據自身生產、生活、科研等特殊需要,向縣政府及縣政府各工作部門提出申請公開未向社會公眾公開的信息,縣政府及有關部門應當按照《中華人民共和國政府信息公開條例》及有關規定辦理。


第七章 健全監督制度


          第三十四條 縣政府要自覺接受縣人民代表大會及其常務委員會的法律監督,認真負責地向其報告工作,接受詢問和質詢,依法備案政府規范性文件。自覺接受縣政協的民主監督,虛心聽取意見和建議。接受社會公眾和新聞輿論監督,認真調查核實有關情況,及時依法處理和改進工作。重大問題要向社會公布處理結果。

          對財政資金分配使用、國有資產監管、政府投資、政府采購、公共資源轉讓、公共工程建設等權利集中的部門和崗位,實行分事行權、分崗設權、分級授權,定期輪崗,強化內部流程控制,防止權力濫用。完善政府內部層級監督和專門監督,改進上級機關對下級單位(部門)的監督,建立常態化監督機制。

         縣政府各工作部門要依法認真辦理人大代表建議和政協委員提案,加強與代表委員溝通,嚴格責任,限時辦結,主動公開辦理結果。

         第三十五條 縣政府及各部門公職人員要依照有關法律的規定自覺接受國家監察機關的監督。縣政府各工作部門要依照有關法律規定接受人民法院依法實施的監督,做好行政應訴工作,尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定,自覺接受審計等部門的監督。對監督中發現的問題要認真整改,并向縣政府報告。

         第三十六條  縣政府各工作部門要嚴格執行行政復議和規范性文件備案制度,及時撤銷或修改違反法律、法規和規章的規范性文件,糾正違法或不當行政行為,依法及時化解行政爭議。

         第三十七條  縣政府及各工作部門要自覺接受社會公眾和新聞輿論的監督,認真調查核實有關情況,及時依法處理和改進工作。重大問題要向社會公布處理結果。

         第三十八條  縣政府及各部門要高度重視信訪工作,嚴格按照國務院《信訪條例》的規定,進一步完善信訪制度,強化法律在維護群眾利益、化解社會矛盾中的權威地位,建立健全社會矛盾預警機制、利益表達機制、協商溝通機制、救濟救助機制,暢通和規范群眾利益協調、權益保障法律渠道,引導和支持群眾理性表達訴求,依法維護權益。縣政府領導同志及各部門負責人要親自閱批人民群眾來信,認真執行人民群眾來訪領導接待日制度,并實行包案辦理制度,督促依法解決重大信訪問題。

         第三十九條  縣政府及各部門要推行績效管理制度和行政問責制度,加強對重大決策部署落實、部門職責履行、重點工作推進以及自身建設等方面的考核評估。建立健全重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制,健全激勵約束、容錯糾錯機制,嚴格責任追究,提高政府公信力和執行力。


第八章 會議制度


         第四十條  縣政府實行縣政府全體會議、縣政府常務會議、縣長辦公會議和縣政府專題會議制度。

         第四十一條  縣政府全體會議由縣長、副縣長和縣政府工作部門主要負責同志組成,由縣長召集和主持。

         縣政府全體會議的主要任務是:

      (一)傳達貫徹黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府及縣委的重要指示、決議、決定和重要會議精神;

       (二)討論和決定縣政府工作中的重大事項,部署縣政府重大改革措施、半年或年度工作、其他重要工作;

       (三)通報重要工作情況;

        (四)討論通過依法需要由縣政府全體會議決定的其他重要事項。

          縣政府全體會議原則每半年召開1次,特殊情況下可不定期召開,根據需要可安排鄉鎮政府、縣政府各直屬機構、有關單位(含雙重領導單位)主要負責同志和縣政府辦公室副主任列席會議。必要時可邀請縣委、縣人大、縣政協、縣法院、縣檢察院、縣監察委,各民主黨派、工商聯、各人民團體負責人及無黨派人士列席。

         第四十二條 縣政府常務會議由縣長、副縣長、政府辦公室主任組成,縣政協副主席、縣財政局長、人社局長、司法局長及根據有關規定必須參加的人員列席會議,由縣長召集和主持。縣長外出期間,由受縣長委托負責常務工作的副縣長召集和主持。

         縣政府常務會議的主要任務是:

      (一)傳達學習黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府和縣委的重要指示、決定和重要會議精神,研究貫徹落實措施;

      (二)研究需要報請縣委審定的重要事項;

      (三)研究《政府工作報告》及其他需要報請縣人民代表大會及其常務委員會審議的重要事項;

      (四)討論決定全縣經濟和社會發展規劃、年度計劃,政府投資的重大項目及經濟社會管理方面的重大事項;

       (五)研究制定或修訂規范性文件,審議政府規章草案;

       (六)聽取縣政府工作部門和有關單位重要工作匯報;

       (七)研究重大突發事件應對處置措施、重大事項督辦落實情況等事項;

       (八)研究由縣政府作出的重要表彰、獎勵決定及行政處分等事項。

       (九)其他需要縣政府常務會議討論的事項。

          第四十三條  提請縣政府全體會議和縣政府常務會議討論的議題,由縣長、副縣長書面批示提出,歸納后經辦公室主任審核報常務副縣長篩選,縣長確定,涉及重大問題議題,縣長、常務副縣長會前應交流意見。提出的議題一定要著眼改革發展穩定大局,立足解決突出問題,不涉及全局、沒有實質內容、沒有明確意見的議題,屬部門職責范圍內的事項,屬部門之間通過協調或協商能夠解決的事項,屬縣政府分管領導工作范圍內能夠確定的事項,屬縣政府分管領導之間能夠協商確定的事項,機構與編制、人事方面的問題,意見分歧較大且會前未經充分協調和論證的事項,貫徹上級政策和工作部署內容照抄硬搬,沒有提出新的工作舉措和落實措施的事項,需要征求相關部門意見而沒有征求意見的議題,未經法制辦審查的規范性文件一律不上會;對涉及多部門工作且意見不一致的議題,要在提交會議討論前,先行召開專題會議進行協調,形成一致意見后再提交會議審議;涉及面廣、比較重大的議題由分管副縣長組織相關人員討論完善并與縣政府主要領導充分溝通后再提交會議審議,切實提高議事的針對性和決策質量。

          縣政府常務會議根據需要定期召開,一般會期半天以內,具體根據實際情況確定。如遇重特大緊急情況或其他特殊情況,縣長或受縣長委托負責常務工作的副縣長可以決定即時召開或延遲召開會議。出席人數須超過應到人數的一半以上。根據需要安排與議題有關的縣政府工作部門、鄉鎮政府主要負責人及縣政府辦公室副主任、縣政府法律專家咨詢委員會委員或縣政府法律顧問列席會議,有必要時邀請黨群部門領導、縣人大代表和縣政協委員列席會議。

          會議議題由鄉鎮、部門主要負責人匯報,議題未經縣政府分管副縣長審核同意或議題提出單位主要負責人不能列席會議的,不予列入;未列入會議議題的事項原則上不搞臨時動議。

         第四十四條  縣長辦公會議由縣長或縣長委托副縣長召集和主持,縣政府辦公室主任,相關部門、單位主要負責同志參加。

         縣長辦公會議的主要任務是:

      (一)研究討論縣政府重點工作推進或需要統籌協調涉及縣政府多個部門的重大事項;

      (二)溝通重要情況,深入研究重點難點問題;

      (三)研究分配預算內專項經費和預算外資金安排使用,縣政府各工作部門臨時性經費的申請事項。

     (四)研究其他需要縣長辦公會議討論的事項。

         第四十五條  縣政府專題會議由相關副縣長召集和主持,縣政府辦公室副主任,相關部門、單位和鄉政府負責同志參加,主要研究分管工作范圍內的重大事項。

         縣政府辦公室副主任受副縣長委托,可主持召開縣政府專題會議。

          第四十六條  嚴格會議紀律,縣政府領導同志不能出席縣政府全體會議、縣政府常務會議、縣長辦公會議的,須向縣長請假,經批準同意后告知縣政府辦公室;指定參加會議的鄉鎮、部門主要負責人,非因病、因公外出等特殊情況外,不得缺席,不得由副職替代;確因特殊原因不能參加時,需會前向會議召集人請假,并提前填寫請假報告單報縣政府辦公室。

          會議要求不能泄漏討論事項的,與會人員要嚴格遵守保密紀律,不得以任何形式向外泄露。對一些涉密文件或要求留在會場的討論材料,未經允許,不得擅自帶出會場。

          第四十七條  縣政府全體會議、縣政府常務會議、縣長辦公會議和縣政府專題會議形成的紀要,由會議主持人簽發。縣政府專題會議形成的紀要,由參加會議的縣政府辦公室副主任審核后,由召集和主持會議的縣政府領導簽發,凡涉及機構調整、人員編制、資金安排、重大項目等事項的專題會議紀要,經縣政府分管領導審核后,報請縣長簽發。新聞報道要從嚴掌握,確需報道的稿件,由縣政府辦公室主任或有關副主任審定,如有需要報副縣長或縣長審定。

          第四十八條  縣政府及各部門召開的工作會議,要嚴格審批,減少數量,控制規模?;嵋槌邪斕ノ揮諉磕?2月底前將下年度擬舉辦的全縣性會議歸口報縣政府辦公室按程序審批,列入下一年度全縣性會議計劃;對計劃外確需召開的會議,應于會議召開前一周報縣委、縣政府審批,未經審核批準的會議不得召開。

          縣政府各工作部門、單位召開的全縣性專業性會議,一般每年召開一次,無具體任務的會議一律不開,時間和內容相近、參會人員基本相同的可合并開會、套開會議,合并、套開的會議不再以其他形式召開。中央或省市召開的電視電話會議,原則上在縣分會場對貫徹會議精神做出安排,不再另行開會。屬于各部門、非常設性議事機構(領導小組、聯席會議等)職責范圍內的工作,應由各部門、議事機構召開會議,不得要求以縣政府、縣政府辦公室名義召開。

          除縣政府黨組會議、縣長辦公會議、縣政府常務會議、縣政府全體會議等需要縣政府領導集體參加外,其他以縣政府名義召開的全縣性會議只安排縣政府分管領導參加。各類全縣性專業性會議只安排與會議內容有直接關系的責任單位和人員參加,嚴禁隨意提高會議規格、擴大會議規模。由縣政府分管領導主持召開的全縣性會議,一般不要求各鄉鎮政府主要負責同志以及部門主要負責同志參會,鄉鎮、部門分管負責同志參加可達到會議目的的不要求主要負責同志參加。各部門召開的業務性工作會議等非全縣性會議原則上不得要求縣政府領導出席講話。各類會議都要充分準備,提高質量和效率,注重解決問題。


第九章 規范公文審批


            第四十九條  各鄉鎮和縣政府各工作部門報送縣政府的公文,應當符合《黨政機關公文處理工作條例》的規定,嚴格遵循行文規則和程序。除縣政府領導同志交辦事項、緊急重大事項、突發事件和必須直接報送的絕密事項外,一般公文一律送縣政府辦公室按規定程序統一辦理,不得越級報送、多頭分送,不得直接向縣政府領導同志個人報送公文。

           縣政府各工作部門報送縣政府的請示性公文,凡涉及其他部門職權的,必須主動與相關部門充分協商,由主辦部門主要負責人與相關部門負責人會簽或聯合報縣政府審批。部門之間有分歧的,主辦部門主要負責人要主動協商,協商后仍不能取得一致意見的,主辦部門應列明各方理據,提出辦理建議,與相關部門負責人會簽后報縣政府決定。

          部門之間征求意見或會簽文件時,除主辦部門另有時限要求外,一般應在7個工作日內回復;特殊情況不能按期回復的,應主動與主辦部門溝通并商定回復時限及方式,逾期不回復視為無不同意見。

          縣政府各工作部門報送縣政府常務會議研究的請示性公文和批轉的規范性文件,不得夾帶涉及機構編制和經費安排等事項,凡夾帶涉及以上事項的公文和規范性文件,一律退回重新上報。否則不呈送縣政府領導簽批,不提請縣政府研究。

          有關機構編制和經費安排的事項,按規定程序專題報批。

          第五十條  各鄉鎮和縣政府各工作部門報送縣政府的請示性公文,由縣政府辦公室主任按照縣政府領導同志分工呈批,涉及兩個或兩個以上部門的事項,分管領導分別分批,重大事項報縣長審批。如屬有關部門職權范圍內且能明確答復的問題,由縣政府辦公室主任或相關副主任分批后直接轉交有關部門辦理。部門間如有意見分歧,不能在職權范圍內答復的事項,要提出辦理建議報縣政府辦公室,由辦公室主任呈縣政府領導審定。

          第五十一條  縣政府向縣人民代表大會及其常務委員會提出的議案,發布的決定、命令(令)、公報、公告、通告、政府規范性文件、人事任免文件,由縣長簽發。

         第五十二條  以縣政府名義制發的上行文,經縣政府辦公室主任、分管副縣長審核后,由縣長簽發;以縣政府名義制發的平行文和下行文,經辦公室分管副主任、主任審核后,由分管副縣長簽發,重大事項報縣長簽發。縣委、縣政府聯合發文,根據內容由縣長或分管副縣長會簽。縣政府和其他縣(市、區)或市上部門聯合行文的,由與聯合方簽發人對應職務領導人簽發,由副縣長簽發的,須事前報告縣長。

          以縣政府辦公室名義下發的政務類公文,由分管副主任審稿,主任簽發,簽注“經縣政府同意”字樣的,需報請縣政府分管領導同意。以縣政府辦公室名義下發的事務類函件由辦公室主任簽發。縣委辦公室、縣政府辦公室聯合發文,根據內容由辦公室副主任、主任會簽;如確有必要,可由縣長或分管副縣長會簽。

          第五十三條  控制減少發文數量。能通過電話、面談或小范圍會議等方式協調、安排部署工作的,縣政府或縣政府辦公室不發文件;工作要求涉及個別部門的,不發普發性文件。

          屬部門職權范圍內的事務以及貫徹市政府部門有關工作部署的,應由部門自行發文或聯合發文的,不再由縣政府批轉或縣政府辦公室轉發。報送縣政府審批的公文,由縣政府辦公室負責審核,符合要求的公文,按縣政府領導分工呈批。

         凡法律法規已經作出明文規定、現行文件仍然適用的一律不再重復發文;凡黨中央、國務院和省委、省政府已發至縣一級的文件,原則上不再轉發;沒有實質內容、指導性不強、可發可不發的文件一律不發;除中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府明確要求制定貫徹意見和實施措施辦法的文件外,不再層層制定相關貫徹意見,不再單獨印發配套或責任分工文件;凡市上由部門發文的,由縣上對口部門發文,能以部門單獨或者部門聯合發文的,不再以縣政府(縣政府辦公室)名義發文;凡能以縣政府(縣政府辦公室)名義印發的文件,不以縣委、縣政府(縣委辦公室、縣政府辦公室)名義印發;縣政府工作部門和議事協調機構的年度工作要點、工作安排、各類小范圍會議通知、責任分工類和配套類文件,縣政府辦公室一般不印發或者轉發;沒有具體決定事項的專題會議,不印發會議紀要;對可以電話、傳真、便函或者原件批示等方式通知會議、反饋意見、詢問和答復問題、商洽工作的,一般不印發正式文件;政府議事協調機構負責同志需要調整的,原則上集中進行,不單獨發文,其他成員調整、增補的,均由議事協調機構發文。

           制發文件要注重實效、格式規范,克服“長、空、假”,倡導“短、實、新”,切實改進文風。所有制發文件必須真實有據、內容具體、提法妥當,數據準確,有關表述和簡稱要規范嚴謹,不能模棱兩可、不得弄虛作假。

         第五十四條  縣政府及工作部門公文辦理工作嚴格實行限時辦結制度,嚴格按規范程序辦理,不得逆向流轉。各部門對縣政府批辦的公文要積極承辦,不得拖延。涉及面大或一時不能辦結的,要向縣政府辦公室說明原因。

         第五十五條  縣政府及各部門要加快推進公文電子化傳輸系統應用,非涉密文件通過黨政機關辦公自動化系統(OA系統)傳輸、處理,不再印發紙質文件。


第十章 工作紀律


          第五十六條  縣政府組成人員要堅決貫徹執行黨和國家的路線方針政策,以及黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府和縣委的工作部署,嚴格遵守紀律,有令必行,有禁必止。

         第五十七條  縣政府組成人員必須堅決執行縣政府的決定,如有不同意見可在縣政府會議上提出,在沒有重新做出決定前,不得有任何與縣政府決定相違背的言論和行為;代表縣政府發表講話或文章,個人發表涉及未經縣政府研究決定的重大問題及事項的講話或文章,事先須經縣政府主要領導同意。

         第五十八條  縣政府組成人員要嚴格執行請銷假制度。縣長出差,離金休假、學習,按市委、市政府要求報備。副縣長出差、出訪,離金休假、學習,須提前3天向縣長、縣委書面報告。縣政府各工作部門主要負責同志因公或因病因事需要外出的,按程序審批報告,請假報告須提前3天送縣政府辦公室,由縣政府辦公室向縣政府領導同志報告,經縣政府領導同志同意后報縣委。外出人員返回后,要及時銷假。

         縣政府各工作部門、單位負責同志外出考察學習或參加招商引資活動,返程后須以書面形式向縣政府報告學習考察情況及招商引資成果、項目對接情況。

         第五十九條  副縣長出差期間,應提前做好工作對接安排,由其他副縣長代為處理臨時性或緊急性工作。

         第六十條  節假日期間由縣長總帶班,副縣長輪流帶班值班,政府辦負責統籌落實值班領導并制定值班安排,按程序上報市政府和縣委。值班期間不得擅自離開本縣轄區,確因特殊情況無法值班,須報縣政府主要領導批準,由縣政府辦公室主任協調其他班子成員值班。

         第六十一條  縣政府各工作部門發布涉及政府重要工作部署、經濟社會發展重要問題的信息,要經過嚴格審定,重大情況要及時向縣政府報告。

         第六十二條  縣政府組成人員要嚴守政治紀律和政治規矩,模范遵守保密紀律和外事紀律,嚴禁泄露國家秘密、工作秘密或因履行職責掌握的商業秘密等,堅決維護國家的安全、榮譽和利益。


第十一章 廉政和作風紀律


          第六十三條  縣政府及各工作部門要堅決貫徹執行中央八項規定及實施細則和省市縣實施辦法精神,嚴格執行改進工作作風、密切聯系群眾和廉潔從政的各項規定,嚴格執行省政府“十不準”規定,切實加強廉政建設和作風建設。

          第六十四條  縣政府及各工作部門要從嚴治政,對職權范圍內的事項要按程序和時限要求積極負責地辦理,對不符合規定的事項要堅持原則不得辦理;對因推諉、拖延等官僚作風及失職、瀆職造成影響和損失的,要追究責任;對越權辦事、以權謀私等違規、違紀和違法行為,要嚴肅查處。

         第六十五條  縣政府及各工作部門要嚴格執行財經紀律,艱苦奮斗、勤儉節約,堅決制止奢侈浪費,嚴格執行住房、辦公用房、車輛使用等方面的規定,嚴格控制差旅、會議經費等一般性支出,切實降低行政成本,建設節約型機關。到鄉鎮調研、檢查工作需要就餐的,須按規定繳納伙食費。

         嚴格控制因公出國(境)團組數量和規模。嚴格控制和規范會議、論壇、慶典、節會等活動。各類會議活動經費要全部納入預算管理。

        第六十六條  縣政府組成人員要廉潔從政,帶頭履行黨風廉政建設主體責任,嚴格執行領導干部重大事項報告制度,不得利用職權和職務影響為本人或特定關系人謀取不正當利益;不得違反規定干預或插手市場經濟活動;加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束,決不允許搞特權。

         第六十七條  縣政府組成人員要強化責任擔當,勤勉干事創業,真抓實干、埋頭苦干,不能簡單以會議貫徹會議、以文件落實文件,力戒形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。

         第六十八條  縣政府組成人員要勤奮好學、學以致用,密切關注國際國內和政治、經濟、社會、科技等方面發展變化的新趨勢和新常態,不斷學習新知識,豐富新經驗,做學習的表率,努力提高執政能力;縣政府及各工作部門要建設學習型機關。要堅持一切從實際出發,理論聯系實際,實事求是,以科學的態度和求實的精神,大力開展調查研究工作。

          第六十九條  要把調查研究作為縣政府決策的必經程序,事關經濟和社會發展的全局性問題和涉及群眾切身利益的重大問題,在決策前都要進行深入的調查研究。改進調研的方法和手段,注重發揮專家、學者的作用,充分利用專家學者的研究成果,提高決策的民主化和科學化水平。

           第七十條  到基層考察調研,要輕車簡從,堅持問題導向,到困難較多、情況復雜、矛盾尖銳的地方去調研解決問題。根據工作需要,可安排有關部門負責同志隨行。要嚴格控制接待標準,不得為迎接調研裝修布置、增添設備、改變環境,不得“踩點”,不得刻意打造“經典調研線路”,更不得弄虛作假。

          第七十一條  除縣委、縣政府統一組織安排的活動外,縣政府領導一般不為各鄉鎮、各部門、各單位的會議、活動等發賀信、賀電或題詞,因特殊需要發賀信、賀電和題詞的,一般不公開發表。不出席一般性的禮儀活動,確需參加的活動,應事先告知縣政府辦公室,辦公室主任提出意見,由縣長或受縣長委托負責常務工作的副縣長確定。

           第七十二條 縣政府及各工作部門要加強公務接待管理,嚴格控制公務接待范圍,嚴格執行管理規定和開支標準。按照《金塔縣黨政機關公務接待管理辦法》相關規定做好公務接待工作。

           第七十三條 改進對會議和縣政府領導公務活動的宣傳報道。堅持精簡務實、壓縮數量的原則,注重新聞價值、社會效果,多報道對工作有指導意義和群眾關心的實質性內容。縣政府召開的會議,縣政府領導到基層考察、調研和出席重要活動,需要報道的,由縣政府辦公室安排。縣政府領導講話稿件需要公開發表的,由縣政府辦公室安排刊發。

           第七十四條  各鄉鎮、縣政府各工作部門、各單位適用本規則。

           第七十五條 本規則自發布之日起施行,之前縣政府和縣政府辦公室下發的相關規定與本規則不相符的,以本規則為準。



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