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金塔縣人民政府辦公室關于印發《金塔縣揮發性有機物污染防治工作方案(2018-2020年)》的通知

陕西快乐10分选号规律 www.jxcxn.icu 來源:金塔縣政府辦公室 日期:2019-05-15日 星期三 16:14 編輯:admin 點擊量:

各鄉鎮人民政府,縣直相關部門,駐金相關單位:

現將《金塔縣揮發性有機物污染防治工作方案(2018-2020年)印發你們,請結合工作實際,認真抓好貫徹落實。

 

 

                               金塔縣人民政府辦公室

  2019年4月17日


金塔縣揮發性有機物污染防治工作方案(2018-2020年)

 

為落實《甘肅省揮發性有機物污染防治工作方案(2018-2020年)》和市、縣《打贏藍天保衛戰三年行動作戰方案(2018-2020年)》相關任務目標,全面推進我縣揮發性有機物(VOCs)污染防治工作,根據《酒泉市揮發性有機物污染防治工作方案(2018-2020年)》相關要求,持續改善環境空氣質量,特制定本方案。

一、總體要求與目標

(一)總體要求。以改善環境空氣質量為核心,以重點地區為主要著力點,以重點行業和重點污染物為主要控制對象,嚴格控制新增VOCs污染物排放,積極推進VOCs與氮氧化物協同減排,實施固定污染源排污許可,全面提升基礎能力和政策支持保障能力,因地制宜,突出重點,源頭防控,分業施策,建立VOCs污染防治長效機制,促進環境空氣質量持續改善和產業綠色發展。

(二)主要目標。2020年,建立健全以改善環境空氣質量為核心的VOCs污染防治管理體系,初步建立VOCs監測網絡,建立全縣重點VOCs排放源清單數據庫,全縣重點區域VOCs排放總量較2017年下降10%。

二、治理重點

(一)重點行業。包括轄區內化工、印刷等重點行業以及機動車、油品儲運銷等交通源。應結合自身產業結構特征、VOCs排放來源等,確定VOCs控制重點行業。

(二)重點污染物。加強活性強的VOCs排放控制,主要為芳香烴、烯烴、炔烴、醛類等。對于控制O3,重點控制污染物主要為間/對-二甲苯、乙烯、丙烯、甲醛、甲苯、乙醛、1,3-丁二烯、1,2,4-三甲基苯、鄰-二甲苯、苯乙烯等。對于控制PM2.5,重點控制污染物主要為甲苯、正十二烷、間/對-二甲苯、苯乙烯、正十一烷、正癸烷、乙苯、鄰-二甲苯、1,3-丁二烯、甲基環己烷、正壬烷等。同時,要強化苯乙烯、甲硫醇、甲硫醚等惡臭類VOCs的排放控制。

三、主要任務

(一)加大產業結構調整力度

1.加快推進“散亂污”企業綜合整治。縣直有關部門要進一步推進涉VOCs排放的“散亂污”企業排查工作,建立分管領域VOCs排放企業管理臺賬,明確治理時限,并實施動態更新。對納入VOCs排放管理臺賬的企業進行分類處置,對于列入淘汰類的企業和項目,依法依規堅決取締,做到“兩斷三清”(斷水、斷電,清除原料、清除產品、清除設備);對于列入搬遷改造、升級改造的,督促企業制定提升方案,限期整改,并落實時間表和責任人;“散亂污”企業集群,要制定總體整改方案,統一工作要求,推進區域環境綜合整治和企業升級改造。

涉VOCs排放的“散亂污”企業主要為油墨、橡膠制品、塑料制品、化纖生產等化工企業,使用溶劑型涂料、油墨、膠粘劑和其他有機溶劑的印刷、注塑等制造加工企業,以及露天噴涂汽車維修作業等。

2.嚴格建設項目環境準入。提高VOCs排放重點行業環保準入門檻,嚴格控制新增污染物排放量。重點地區要嚴格限制石化、化工、包裝印刷、工業涂裝等高VOCs排放建設項目。新建涉VOCs排放的工業企業要入園區。嚴格涉VOCs建設項目環境影響評價,實行VOCs排放等量或倍量削減替代,并將替代方案落實到企業排污許可證中,納入環境執法管理。新、改、擴建涉VOCs排放項目,應從源頭加強控制,使用低(無)VOCs含量的原輔材料,加強廢氣收集,安裝高效治理設施。

3.實施工業企業錯峰生產。縣直各有關部門應加大工業企業生產季節性調控力度,充分考慮行業產能利用率、生產工藝特點以及污染排放情況等,在夏秋季和冬春季,分別針對O3污染和PM2.5污染研究提出相關行業錯峰生產要求,引導企業合理安排生產計劃,依法合規落實到企業排污許可證和應急預案中。O3污染嚴重的地區,夏秋季可重點對產生烯烴、炔烴、芳香烴的行業研究制定生產調控方案。PM2.5污染嚴重的地區,冬春季可重點對產生芳香烴的行業實施生產調控措施。

(二)加快實施工業源VOCs污染防治

1.加快推進化工行業VOCs綜合治理。加大煤化工、化工等行業VOCs治理力度。要推廣使用低(無)VOCs含量、低反應活性的原輔材料和產品。要加快替代輕芳烴等溶劑,大力推廣水基化類制劑;鼓勵使用低(無)VOCs含量或低反應活性的溶劑;推廣使用新型偶聯劑、粘合劑等產品,推廣使用石蠟油等全面替代普通芳烴油、煤焦油等助劑。同時,全面推進化工企業設備動靜密封點、儲存、裝卸、廢水系統、有組織工藝廢氣和非正常工況等源項整治。現代煤化工行業全面實施LDAR,逐步推廣LDAR工作。加強無組織廢氣排放控制力度,含VOCs物料的儲存、輸送、投料、卸料,涉及VOCs物料的生產及含VOCs產品分裝等過程應密閉操作。反應尾氣、蒸餾裝置不凝尾氣等工藝排氣,工藝容器的置換氣、吹掃氣、抽真空排氣等應進行收集治理。

2.深入推進印刷行業VOCs綜合治理。實現印刷行業VOCs全過程控制。鼓勵企業采用多種技術組合工藝,根據工況提高治理效果,不建議采用低溫等離子體、光催化、一次性活性炭吸附等單一、低效處理工藝。2020年底前,全縣印刷行業VOCs完成綜合整治。

1)加強源頭控制。大力推廣使用水性、大豆基、能量固化等低(無)VOCs含量的油墨和低(無)VOCs含量的膠粘劑、清洗劑、潤版液、洗車水、涂布液,到2019年底前,低(無)VOCs含量綠色原輔材料替代比例不低于60%。

2)推廣使用低(無)VOCs含量的綠色原輔材料和先進生產工藝、設備。對塑料軟包裝、紙制品包裝等,推廣使用柔印等低(無)VOCs排放的印刷工藝。在塑料軟包裝領域,推廣應用無溶劑、水性膠等環境友好型復合技術,到2019年底前,替代比例不低于60%。

3)加強廢氣收集與處理。油墨、膠粘劑等有機原輔材料調配和使用環節要實施車間環境負壓改造、安裝高效集氣裝置,有機廢氣收集率達到70%以上。對轉運、儲存等,要采取密閉措施,減少無組織排放。優化烘干技術,采取循環風烘干技術,減少廢氣排放。對收集的廢氣,要建設吸附回收、吸附燃燒等高效治理設施,確保達標排放。

(三)深入推進交通源VOCs污染防治

1.統籌推進機動車VOCs綜合治理。以汽油車尾氣排放控制和蒸發排放控制為重點,推進機動車VOCs減排。在尾氣排放控制方面,提高新車準入標準,改進發動機燃燒技術,提高三元催化轉化效率。淘汰老舊汽車和摩托車,加強監督管理。在蒸發排放控制方面,推廣燃油蒸發檢測,確保在用車儲油箱、油路、活性碳罐密閉。降低夏季蒸汽壓,控制夏季燃油蒸發。具體任務為:

1)推廣新能源和清潔能源汽車。倡導綠色出行和環保駕駛,加強城市路網合理設計,減少機動車使用頻率和怠速時間。

2)實施更嚴格的新車排放標準。2020年7月1日起,全縣所有銷售和注冊登記的輕型汽車執行國六排放標準,引入車載油氣回收技術(ORVR),提前實施機動車國六排放標準。實施摩托車第四階段排放標準,并適時將相關標準納入強制性產品認證實施。

3)強化在用車排放控制。嚴格實施機動車強制報廢標準,淘汰到期的老舊輕型汽車和摩托車,嚴厲查處貨車超標排放行為。2019年底前,在全縣城市建成區主要進出口、高排放車輛通行主要道口安裝黑煙車電子抓拍系統,在縣內重點企業貨運車輛出入口開展安裝尾氣遙感監測試點工作。

4)積極推進燃油油品升級工作。成品油銷售企業按照現行國家標準進一步加強油品質量管理和控制,按照國家統一部署,全縣按時全面供應國六標準車用汽柴油。

5)加強監督管理。加大新車生產環保一致性、在用車環保符合性、在用車環保檢驗、油品質量等監管力度,實施機動車排放檢驗信息全國聯網,加快推進機動車遙感監測建設和聯網。

2.全面加強油品儲運銷油氣回收治理。全面加強汽油儲運銷油氣排放控制,減少油品周轉次數。嚴格按照排放標準要求,加快完成加油站、油氣回收治理工作。建設油氣回收自動監測系統平臺,儲油庫和年銷售汽油量大于5000噸的加油站加快安裝油氣回收自動監測設備。企業要加強對油氣回收系統外觀檢測和儀器檢測,所有加油站氣液比、排放濃度每年由有資質的檢測機構至少進行1次檢測,確保油氣回收系統正常運轉。

3.扎實開展非道路移動源污染控制。開展非道路移動機械摸底調查,劃定非道路移動機械低排放控制區,嚴格管控高排放非道路移動機械。鼓勵高排放非道路移動機械提前報廢,逐步淘汰高排放、超服役年限的工程機械和農業機械。對于不具備淘汰條件的高排放非道路移動機械,支持其安裝大氣污染后處理裝置。

(四)有序開展生活源、農業源VOCs污染防治

1.推進建筑裝飾行業VOCs綜合治理。推廣使用符合環保要求的產品。按照《室內裝飾裝修材料有害物質限量》要求,嚴格控制裝飾材料市場準入,逐步淘汰溶劑型涂料和膠粘劑。倡導綠色裝修,完善裝修標準合同,增加環保條款,培育扶持綠色裝修企業。鼓勵建設集中噴涂中心,替代企業獨立散噴。鼓勵開展裝修監理和裝修后室內空氣質量檢測驗收。

2.推動汽修行業VOCs治理。大力推廣使用水性、高固體分涂料。推廣采用靜電噴涂等高涂著效率的涂裝工藝,噴漆、流平和烘干等工藝操作應置于噴烤漆房內,使用溶劑型涂料的噴槍應密閉清洗,產生的VOCs廢氣應集中收集并導入治理設施,實現達標排放。禁止露天汽修或噴涂作業。

3.開展干洗行業VOCs治理。干洗經營單位應逐步淘汰開啟式干洗機,推廣使用配備溶劑回收制冷系統、不直接外排廢氣的全封閉式干洗機。加強干洗設備的管理,定期進行干洗機及干洗劑輸送管道、閥門的檢查,防止干洗劑泄漏。

4.餐飲服務業油煙排放控制。城市建成區餐飲企業應安裝高效油煙凈化設施,并確保正常使用。建立餐飲油煙長效監管機制,開展規模以上餐飲企業(6灶頭及以上)污染物排放自動監測試點。加強居民家庭油煙排放環保宣傳,推廣使用高效凈化型家用吸油煙機。加強監督檢查,嚴肅查處擅自停運油煙凈化設施和超標排放行為。

5.積極推進農業農村源VOCs排放防治。大力推進秸稈綜合利用,減少秸稈焚燒VOCs排放。推行農藥減量增效技術,減少農田農藥使用量,減少VOCs逸出和揮發。

6.其他生活源VOCs防治。逐步提高城市精細化管理水平,加強煙花爆竹燃放管理,禁止露天燒烤,倡導文明、綠色祭祀。

(五)建立健全VOCs管理體系

1.建立健全監測監控體系。加強環境質量和污染源排放VOCs自動監測工作,強化VOCs執法能力建設,全面提升VOCs環保監管能力。將化工、印刷等VOCs排放重點源納入重點排污單位名錄,主要排污口要安裝污染物排放自動監測設備,并與生態環境部門聯網,其他企業逐步配套自動監測設備或便攜式VOCs檢測儀。推進VOCs重點排放源廠界預警預報監測,在廠界處設置固定泄漏預警監測站點,并與市生態環境部門聯網,2020年前完成酒泉市金源礦業有限公司固定泄漏預警監測站點建設工作。工業園區應結合園區排放特征,配置VOCs連續自動采樣體系或符合園區排放特征的VOCs監測監控體系。按國家和省上相關要求,逐步推進和規范VOCs第三方監測。

2.實施排污許可制度。按照《固定污染源排污許可分類管理名錄》(2017年版)要求,到2020年底前,全縣基本完成排污許可管理名錄規定的涉VOCs行業企業的許可證核發。通過排污許可管理,落實企業VOCs源頭削減、過程控制和末端治理措施要求,逐步規范涉VOCs工業企業自行監測、臺賬記錄和定期報告的具體規定,推進企業持證、按證排污,嚴厲處罰無證和不按證排污行為。

3.加強統計與調查。建立健全VOCs排放清單,結合排污許可證實施情況,將VOCs污染源排查納入全縣第二次污染源普查和污染源排放清單編制工作,并形成VOCs排放清單動態更新機制。按照國家有關規定和技術指南,加強VOCs減排核查核算。探索引入第三方核算機制。

4.加大監督執法力度。全面提高VOCs監管能力和技術水平,加強執法人員裝備和能力建設。要加強日常督查和執法檢查,按照排放標準、排污許可等要求對VOCs污染治理設施、臺賬記錄情況進行監督檢查,推動企業加強治污設施建設和運行管理。將VOCs治理設施的運行和治理設施耗材的采購、更換流轉等列為現場執法重點,督促企業污染治理設施正常運行、凈化效率達到相關要求、污染物排放符合國家規定的排放要求。企業應規范內部環保管理制度,制定VOCs防治設施運行管理方案,相關臺賬記錄至少保存3年以上。加強對第三方運維機構監管,按照國家“黑名單”制度管理相關要求,將技術服務能力差、運營管理水平低、存在弄虛作假行為、綜合信用差的運維機構列入“黑名單”,定期向社會公布,接受公眾監督。

四、進度安排

(一)1階段(2019年4月底前):制定方案階段。根據轄區環境空氣質量改善需求和VOCs來源構成,制定轄區VOCs污染防治工作方案,對揮發性有機物污染防治工作進行安排部署。

(二)2階段(2019年5月至2019年6月底):摸底調查階段。對工業源和生活源VOCs減排,要將治理任務項目化、清單化。根據本方案“主要任務”要求,開展涉VOCs企業(項目)摸底調查,結合企業實際情況,基本完成VOCs排放“亂散污”企業排查及臺賬建設工作,2020年底前依法依規完成清理工作奠定基礎。

(三)第3階段(2019年7月至2020年10月底):實施推進階段。將治理任務按年度進行分解,發布年度VOCs專項治理工作計劃,或將年度任務列入大氣污染防治行動計劃,分階段推進實施。

對于工業源和生活源VOCs減排,納入本方案治理范圍的企業在2020年底前應全部完成治理工作(工業涂裝、包裝印刷2019年底前基本完成)。

(四)第4階段(2020年11月-12月):總結與效果評估階段。每年對VOCs污染防治工作進行總結,于次年1月15日前報送市生態環境局金塔分局備案。

五、保障措施

(一)加強組織領導。縣大氣污染治理領導小組辦公室負責VOCs污染防治統籌協調工作,縣生態環境、發改、工信、財政、公安、交通運輸、農業農村、市場監督管理、商務和稅務等部門共同推動本方案實施,加強部門協調,各司其職、各負其責、密切配合,及時協調解決推進過程中出現的困難和問題。

縣直有關部門要嚴格按照國家和省市相關要求,對環境空氣質量改善目標和VOCs污染防治工作任務完成情況進行督促檢查,指導督促開展VOCs治理工作。

縣發改部門負責督促指導加強產業結構與布局調整等相關工作。同時,要負責會同相關部門推進油品質量升級工作。

縣工信部門負責督促工業企業工藝路徑產品優化升級,引導先進工藝設備、綠色原輔料等推廣應用。

縣財政部門負責按照事權與支出責任相適應原則,加大相關專項資金統籌力度,積極支持VOCs治理。

縣公安部門負責機動車管理、禁燃煙花爆竹等工作,負責會同有關部門推進交通源VOCs污染防治工作。

縣交通運輸部門負責指導油罐車運輸監管及其油氣回收治理工作,負責強化城市公共交通管理,配合相關部門推進交通源VOCs污染防治,負責推進汽修行業VOCs治理。

縣農業農村部門負責農藥化肥監管及養殖業VOCs防控。

縣市場監督管理部門負責涉及VOCs產品、車輛油品質量的監督抽查、督促餐飲服務業油煙治理工作。

縣商務部門負責干洗行業VOCs治理,配合相關部門推進油品升級工作及加油站油氣回收治理工作。

縣稅務部門負責有關稅收優惠政策的貫徹落實。

企業是污染治理的責任主體,要切實履行責任,落實項目和資金,確保治理工程按期建成并穩定運行。

(二)完善經濟政策。各有關部門要加大對重點行業VOCs治理的資金和政策支持,對于開展VOCs治理先進技術應用的企業,落實稅收優惠政策,積極研究引導金融資本加大支持力度等優惠政策支持。落實支持節能減排企業所得稅、增值稅等優惠政策。采取“以獎代補”的方式,對實施先進技術進行改造或治理的企業予以支持和獎勵,提高資金使用績效。堅持以市場化、社會化、產業化為導向,建立政府、企業、社會多元化投資機制,拓寬融資渠道,積極引導實施VOCs污染第三方治理。

(三)強化科技支撐。開展VOCs污染防治技術的研發與應用試點示范,推廣一批能夠解決VOCs排放控制的先進實用技術。鼓勵企業通過自主研發和對外引進相結合的方式,開發具有自主知識產權的VOCs廢氣處置工藝和技術裝備,大力發展VOCs治理產業。組織開展各類VOCs治理技術經驗交流。鼓勵VOCs排放量大、產業特征明顯、治理基礎較好的典型開展VOCs綜合治理示范,推動VOCs管理模式、監管方式及政策支持等方面制度創新。

(四)加強信息公開與公眾參與。各有關部門要進一步完善信息公開制度,向社會公開VOCs排放重點企業名單及VOCs排放情況,引導和鼓勵公眾積極參與環境監督。企業應按照《企業事業單位環境信息公開辦法》(原環保部第31號令)要求,主動公開污染物排放、治理設施建設及運行情況等環境信息,接受社會監督。各地充分發揮新聞媒體的輿論導向和監督作用,通過廣播、電視、報紙、互聯網等媒介手段,強化重點行業VOC污染防治工作宣傳,營造全社會共同參與VOCs防治的良好氛圍。

 

 

 

 

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