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金塔縣人民政府辦公室 關于印發《金塔縣2019年農業保險工作實施方案》的通知

陕西快乐10分选号规律 www.jxcxn.icu 來源:金塔縣政府辦公室 日期:2019-05-15日 星期三 15:56 編輯:admin 點擊量:

金塔縣人民政府辦公室

關于印發《金塔縣2019年農業保險工作實施方案》的

 

各鄉鎮人民政府,縣屬及駐金相關部門、單位:

《金塔縣2019年農業保險工作實施方案》已經縣政府研究同意,現印發你們,請結合各自工作實際,認真抓好貫徹落實。

 




                                              金塔縣人民政府辦公室

                               2019年4月16日


 


 

金塔縣2019年農業保險工作實施方案

 

根據《甘肅省農業農村廳、甘肅省林業和草原局、甘肅省財政廳關于下達2019年農業保險任務和資金計劃的通知》精神,結合《甘肅省2018-2020年農業保險助推脫貧攻堅實施方案》、《農業保險條例》、《中央財政農業保險保險費補貼管理辦法》等,特制定本實施方案。

一、指導思想

為防范自然和市場風險,保障貧困戶種養收入穩定,在確保糧食安全及發展的前提下,助推牛、羊、豬、雞、菜、枸杞、葡萄、瓜等特色產業發展,以保障貧困戶收入穩定為主線,高效產業風險保障為目標,以降低不可預見因素和不可抗力所造成的設施農業生產風險為重點,堅持保險主體與保險公司雙方自主愿意、市場運作、共同負擔、穩步推進的原則,通過政府引導、農戶自愿參保確認農業保險面積,落實財政補助資金數額,政府相關部門加強監管等措施,建立預防農業生產風險的保障機制,推動我縣特色產業穩步健康發展。

二、基本原則

嚴格落實《甘肅省2018-2020年農業保險助推脫貧攻堅實施方案》政策要求,認真開展貧困戶種養產業綜合保險工作,按照政府對農業保險工作的集中統一領導,堅持向貧困戶傾斜,力爭對全縣建檔立卡貧困戶全覆蓋。并認真落實中央品種及省級設施蔬菜收入保險(含棚體損失)入保政策全覆蓋,全面落實“一戶一單、一戶一保、一戶一賠”工作要求,做到應保盡保,確保農業保險對全縣“所有貧困戶、貧困戶所有種養產業、自然災害和市場波動風險”三個全覆蓋,為特色產業穩定發展和貧困戶穩步脫貧提供保險保障。

(一)精確識別參保對象:一是以建檔立卡的貧困戶為基本對象,將所有種養產業全部納入保險范圍,做到應保盡保;二是對中央品種及省級品種內的設施蔬菜收入保險(含棚體損失)進行農戶(含非貧困戶)全覆蓋投保。三是非貧困戶和農業生產經營組織在其他保險品種中選擇重點產業進行投保,但不享受中央、省市縣相關補貼政策。

(二)堅持“三年兜底、五年平衡”。保險經辦機構要進一步提高政治站位,認真履行服務脫貧攻堅的社會責任,以5年為經營周期,堅持讓利于貧困農戶,保本微利,以豐補欠,五年總體平衡。同時,保險機構要在農戶自主自愿的前提下開展承保工作。

(三)堅持政府引導、市場運作、自主自愿、協同推進。堅持政府對農業保險工作的集中統一領導,農業農村、財政、發改(物價)、市場監管、自然資源、商務、統計、氣象、統計調查大隊、保險等部門要在政府的統一領導下,密切配合,積極引導貧困戶自主自愿選擇參加保險,協同推進農業保險工作穩步開展。保險經辦機構要提高承保和理賠服務工作質量,確保“五公開、三到戶”(惠農政策公開、承保情況公開、理賠結果公開、服務標準公開、監管要求公開和承保到戶、定損到戶、理賠到戶)工作要求落到實處。所開辦各類保險品種根據種植時令時節和續報時間確定,但必須于2019年10月底前全面完成參保任務。

三、目標任務

    2019年我縣計劃承保中央補貼品種4個,其中玉米110000畝(貧困戶7000畝、非貧困戶103000畝),能繁母豬4000頭(貧困戶100頭、非貧困戶3900頭),奶牛共計1300頭,其中:荷斯坦奶牛100頭(貧困戶10頭、非貧困戶90頭),西門塔爾1200頭(貧困戶30頭、非貧困戶1170頭)、森林932300畝;省級補貼品種6個,其中:肉牛100頭(貧困戶)、肉羊15000只(貧困戶)、高原夏菜18500畝(貧困戶)、設施蔬菜3200畝(貧困戶200畝、非貧困戶3000畝)、育肥豬1200頭(貧困戶)、雞15000只(貧困戶);“一縣一(多)品”保險品種3個,其中:枸杞10000畝(貧困戶1000畝、非貧困戶9000畝)、葡萄10000畝(貧困戶5000畝、非貧困戶5000畝)、瓜類40000畝(貧困戶5000畝、非貧困戶35000畝)。

四、保險方案

以保障特色產業發展和貧困戶種養產業收入穩定為目標,積極開發成本保險、收入保險和價格保險產品,引導多元主體參與,構建“多層次、多方式”的產業發展和貧困戶收入穩定保障體系。

(一)保險品種、保額、費率和補貼比例

1、中央補貼品種

1)能繁母豬(成本保險)保險金額為1000元/頭,費率5%,保費50元。其中,中央財政補貼50%、25元,省財政補貼20%、10元,縣財政補貼10%、5元,農戶承擔20%、10元。

2)奶牛(成本保險):①荷斯坦10000元/頭,費率5%,保費500元,其中,中央財政補貼50%、250元,省財政補貼30%、150元,縣財政補貼10%、50元,農戶承擔10%、50元。②西門塔爾8000元/頭,費率5%,保費為400元。其中:中央財政補貼50%、200元,省財政補貼30%、120元,縣財政補貼10%、40元,農戶承擔10%、40元。

3)玉米(成本保險):保險金額為600元/畝,費率4%,保費24元。其中,中央財政補貼40%、9.6元,省財政補貼30%、7.2元,縣財政補15%、3.6元,農戶承擔15%、3.6元。

4)森林(成本保險):每畝保險金額500元/畝,費率2‰,保費1元,因我縣森林投保全部為公益林,中央財政補貼50%、0.5元,省級財政補貼30%、0.3元,縣財政補貼20%、0.2元(由縣自然資源局負責落實)。

2、省級補貼品種

1)肉牛(成本保險):保險金額為7000元/頭,費率4%,保費280元。以貧困戶為主,其中:省財政補貼40%、112元,縣財政補貼50%、140元,農戶承擔10%、28元。非貧困戶承保費用由個人全部承擔。

2)肉羊(成本保險):保險金額為700元/頭,費率4%,保費28元。以貧困戶為主,其中:省財政補貼40%、11.2元,縣財政補貼50%、14元,農戶承擔10%、2.8元。非貧困戶承保費用由個人全部承擔。

3)高原夏菜(成本+目標價格保險):保險金額為2500元/畝,費率4.5%,保費112.5元。以貧困戶為主,其中:省財政補貼40%、45元,縣財政補貼50%、56.25元、農戶承擔10%、11.25元。非貧困戶承保費用由個人全部承擔。

4)設施蔬菜收入保險(含棚體損失):保險金額為13000元/畝,費率4%,保費520元。其中:省財政補貼40%、208元;縣財政補貼貧困戶50%、260元,非貧困戶40%、208元;貧困戶承擔10%、52元、非貧困戶承擔20%、104元。

5)育肥豬(成本+目標價格保險):保險金額為1000元/頭,費率5%,保費50元。以貧困戶為主,其中:省財政補貼40%、20元,縣財政補貼50%、25元,農戶承擔10%、5元。非貧困戶承保費用由個人全部承擔。

6)雞(收入保險):保險金額為40元/只,費率5%,保費2元。以貧困戶為主,其中:省財政補貼40%、0.8元,縣財政補貼貧困戶50%、1元、農戶承擔10%、0.2元。非貧困戶承保費用由個人全部承擔。

3、一縣一(多)品

1)紅枸杞(收入保險):保險金額為3000元/畝,費率4.5%,保費135元。其中:縣財政補貼貧困戶70%、94.5元,貧困戶承擔30%、40.5元,非貧困戶承保費用由個人全部承擔。

2)葡萄(收入保險):保險金額為2000元/畝,費率6%,保費120元。其中:縣財政補貼貧困戶70%、84元,貧困戶承擔30%、36元,非貧困戶承保費用由個人全部承擔。

3)瓜類(收入保險):保險金額為2000元/畝,費率5%,保費100元。其中:縣財政補貼貧困戶70%、70元,貧困戶承擔30%、30元,非貧困戶承保費用由個人全部承擔。

(二)種養產業綜合保險

1.產品名稱:統一為“甘肅省種養產業綜合保險”。

2.保險對象:側重于對貧困戶進行投保,同時鼓勵其他非貧困戶和農業生產經營組織選擇重點產業進行投保。

3.保險責任:因自然災害、意外事故、動物疫病、植物病蟲害等因素造成農戶種養產業損失的風險,全部予以保障。具體農業保險賠付以各險種保險條款為準。

4.非貧困戶及經營主體:除中央品種和省級品種中的設施蔬菜(含棚體損失)保險外,其他保險品種中,涉及農業龍頭企業、農民合作社以及非貧困戶等投保主體由個人或機構承擔保費,省、市、縣不予以補貼。

(三)特色農險支持農村“三變”改革。縣上將與保險機構積極銜接,爭取上級部門資金支持,圍繞農村“三變”改革需要,開發設計土地流轉履約保證保險、股金分紅履約保證保險等特色保險產品,建立健全農戶參與“三變”改革的風險防范機制,促進農村“三變”改革工作快速、有序、高效開展。

(四)農業生產經營主體帶動貧困戶參保脫貧。鼓勵有實力的農業龍頭企業、農民合作社等農業生產經營主體與貧困戶建立利益聯結機制,帶動當地貧困戶參保農業保險,貧困戶自繳保費由農業生產經營主體承擔。

五、組織實施

1、申報流程。農業農村、財政、自然資源部門逐級申報保險計劃,省市保險計劃下達后,會同縣上確定的承保保險公司具體落實保險工作任務。

2、承辦機構。以保險經辦機構的承保和理賠服務能力為考慮條件,經研究決定2019年由省級招標的人保財險金塔支公司、中華聯合財險金塔支公司2家保險機構為農業保險承保經辦機構,由農業農村局具體審核確定承保項目和區域。承?;掛?/span>執行全省統一保額和費率,倒排工期,保質保量完成該項工作。

3、保險服務。一是對中央補貼品種按照省級招標范圍和要求開展保險服務;二是對省級補貼保險品種嚴格按照劃分區域進行保險服務;三是對不享受中央、省、縣補貼的商業保險品種各保險公司根據各自的業務需求自行開展保險服務。保險經辦機構要切實增強社會責任感,提高政治站位,從服務“三農”助推脫貧攻堅工作的大局出發,積極向農民宣傳農業保險政策和相關知識,依法依規開展農業保險防災防損、查勘定損、承保理賠等工作,提供優質、高效的保險服務。同時,加強基層保險服務體系建設,建立保險工作臺賬管理和公示公開制度,確?!拔騫?、三到戶”的工作要求落到實處。每周定期向農業農村部門上報進展情況,每月5日前定期向縣政府及農業農村、財政、自然資源等部門通報承保和理賠情況。

六、保障措施

1、加強組織領導。由農業農村局牽頭,財政局、發改局(物價)、市場監管局、自然資源局、商務局、統計局、氣象局、縣統計調查大隊及承保保險機構等成員單位參加,建立全縣農業保險工作聯席會議制度。在縣政府的統一領導下,分工協作,密切配合,不定期召開聯席會議研究農業保險工作中存在的問題,提出解決意見和建議。

縣農業農村部門負責牽頭組織實施農業保險工作,發揮行業管理優勢,協助保險經辦機構承保到戶、查勘定損和賠付兌現,配合提供農產品價格信息等工作。并提供建檔立卡貧困戶相關信息,會同指導鄉鎮和承保公司幫助農戶購買農業保險,辦理相關手續;并對貧困戶的參保信息進行審核把關。

縣財政部門負責本級農業保險保費補貼資金的籌集、撥付、結算等工作,并加強對保險保費補貼資金的監管。動態跟蹤檢查當地農業保險工作的推進情況,對實施過程中出現的問題和困難,及時組織研究,提出相應的對策建議并加以協調解決。

縣發改(物價)部門負責牽頭建立農產品價格采集和發布機制,會同農業農村、統計調查、商務等有關部門權威發布農產品價格信息。

縣自然資源部門負責做好森林保險及干果類扶貧產業保險業務的組織實施工作,充分發揮行業管理優勢,協助保險經辦機構開展森林及枸杞、葡萄等扶貧產業保險承保到戶、查勘定損和賠付兌現等工作。

縣商務部門負責配合提供農產品價格信息。

縣統計部門負責提供全省種養產業基礎數據,配合提供農產品價格信息,協助行業主管部門、保監等有關部門核實承保數據的真實性。

氣象部門負責及時向社會發布天氣信息,提醒農業生產經營者及時做好氣象災害防范工作。協助保險經辦機構探索開發氣象指數類保險產品,免費為受災貧困戶提供氣象災害證明及相關服務。

2、加大資金籌措。堅持財政、幫扶單位及社會力量共同參與籌集保費。在縣財政籌集本級保費補貼資金的同時,鼓勵和引導各幫扶單位、農業龍頭企業等農業生產經營組織幫助籌集保費。按照保監會和國務院扶貧辦關于做好保險業助推脫貧攻堅工作的有關意見,鼓勵使用扶貧資金對貧困戶參加農業保險給予保費補助。通過多元化的保費籌集方式,有效降低農戶保費的籌集壓力,為農業保險工作順利推進提供資金保障。

3、強化基層責任。各鄉(鎮)也要建立農業保險工作聯席會議制度,加強對農業保險工作的組織領導,強化與相關職能部門的協調配合,確定分管領導和業務人員,推動農業保險工作有序開展。各鄉鎮要制定工作推進方案,督促指導所轄各村組做好農業保險實施工作。鄉(鎮)人民政府要承擔本區域農業保險實施主體責任,根據縣政府農業保險實施工作方案,靠實工作責任,落實好農業保險貧困戶情況摸底、保費資金籌集等工作,動員發揮鄉村干部和駐村工作隊,實現貧困戶農業保險“一戶一?!?。

4、強化監督考核。由財政部門牽頭,農業農村、財政、自然資源承保保險公司等部門配合,對農業保險保費補貼資金使用情況進行績效評價,出具評價報告,向縣政府匯報。由農業農村部門牽頭,財政、自然資源等部門配合,從貧困戶參保、資金籌集、重視程度、落實力度、工作業績等方面對鄉鎮進行考核,對工作不重視、不落實、不到位的鄉鎮進行通報批評,并嚴肅追究其主要領導責任。并會同相關部門根據各保險經辦機構的承保和理賠服務質量,對其進行考評,將考評結果上報政府,作為政府確定下年度承保單位、地域和份額的主要參考依據。

5、安排工作經費。保險經辦機構要按照省上規范農業保險工作費用有關規定提取和列支農業保險工作經費。縣上將根據工作實際需要適當安排工作經費,用于宣傳推廣農業保險。

6、加大宣傳力度。縣農業農村、財政、自然資源等部門和保險經辦機構要充分利用網絡、廣播、電視、報紙以及新媒體等手段,向廣大農戶宣傳普及農業保險知識和政策,提高其對農業保險的知曉度,增強風險防范意識和參保意識,引導其積極投保農業保險。特別是保險經辦機構,要采取多種形式,利用下鄉投保實際,開展培訓和宣傳,必須做到入鄉進村宣傳培訓全覆蓋。

 

附件:1、設施蔬菜(含棚體損失)保險辦法

2、甘肅省種養產業綜合保險投保單示例

3、2019年農業保險承保計劃與資金使用情況測算表

 

 

 

 


附件1:

 

設施蔬菜(含棚體損失)保險辦法

 

一、承保辦法

1、保險標的:保險標的為日光溫室大棚和鋼架塑料大棚的大棚設施(鋼屋架、棚膜)和棚內作物,大棚設施及棚內作物必須同時參保。

2、保險責任及責任免除

保險責任包括:1.在保險期間內,由于低溫凍害、大風、冰雹、暴雨、雪災、沙塵暴等自然災害,以及火災和空中運行物墜落等原因造成溫室墻體、骨架、棚膜,大棚鋼架受損,保險人依照本保險合同的約定負責賠償;2.在保險期間內,由于低溫凍害、大風、冰雹、暴雨、雪災、沙塵暴等自然災害,以及火災和空中運行物墜落等原因造成棚內作物絕收和減產的損失,保險人依照本保險合同的約定負責賠償;3.保險責任中涉及專業術語,依據以下解釋為準:

(1)暴雨:指每小時降雨量達16毫米以上,或連續12小時降雨量達30毫米以上,或連續24小時降雨量達50毫米以上的降雨。

(2)冰雹:指從強烈對流的積雨云中降落到地面的冰塊或冰球,是直徑大于5毫米,核心堅硬的固體降水。

(3)火災:指在時間或空間上失去控制的燃燒所造成的災害。它必須同時具備以下三個條件:1.有燃燒現象,即有熱有光有火焰;2.偶然、意外發生的燃燒;3.燃燒失去控制并有蔓延擴大的趨勢。

(4)溫室大棚:指為進行溫棚蔬菜種植而建造的、具有固定場所的建筑物及其附屬設施,不包括生產資料(如肥料、農藥)和勞動工具(如農具、用具)。

(5)低溫凍害:指因遇到0℃以下或長期持續在0℃以下的溫度,引起植株體冰凍或是喪失一切生理活力,造成植株死亡或部分死亡等現象。

(6)大風:指6級以上大風,即風速在13.8米/秒以上的風。

(7)雪災:因一次降雪量在5毫米以上的降雪超過保險標的的荷載,以致壓塌溫室大棚造成保險棚體損毀。

(8)沙塵暴:挾帶大量塵沙的風暴,發生時空氣混濁,天色昏黃,水平能見度小于1,000米。風速在13.8米/秒以上即構成保險責任。

(9)空中運行物墜落:凡是空中飛行或運行物體的墜落,如空中飛行器、人造衛星、隕石墜落,吊車、建筑物倒塌、倒落、傾倒造成保險標的的損失,視同空中運行物體墜落責任負責。

(10)故意行為:指投保人、被保險人預見到或明知自己的行為將會導致保險標的的損失,但仍希望其發生或聽任其發生的行為。

責任免除包括:以下原因造成保險大棚及棚內蔬菜損失的,保險公司不負賠償責任。1.投保人及其家庭成員,被保險人及其家庭成員的故意或重大過失行為、管理不善,他人的惡意破壞行為;2.被保險人不遵守農作物生產管理部門的規定和指導、違反園藝操作規程、管理不善或栽培技術失誤造成農作物的損失;3.農作物生物災害、病蟲害及藥害造成農作物的損失;4.因種子質量造成農作物的減產和損失;5.保險大棚主體因主險責任范圍外的原因倒塌造成農作物的損失;6.保險大棚的自然損耗;7.秋延后(10月1日后)的日光溫室大棚內蔬菜,在沒有加蓋?;ど枋?,因超過大棚所承受的極限低溫的情況下造成的凍害:8.秋延后(10月1日后),鋼架塑料大棚沒有及時拆除的棚膜,沒有及時收獲的棚內作物,不論何種原因造成的損失;9.棚膜受損長度1米以下的損失;10.行政行為或司法行為:11.在遭受保險責任范圍內的災害損失時,被保險人不及時施救、?;ぶ率顧鶚Ю┐蟮牟糠?。

二、保險費率及保險金額

(一)保險費率:4%,保險費:520元/畝;

(二)保險金額:總保額13000元/畝;

1.日光溫室大棚:面積按照棚體長度計算,以長度60米大棚1畝地為標準計算,大棚每增加10米,地面數增加0.2畝計算,以此類推。分項保險金額:棚膜1000元、鋼屋架4500元、棚內作物7500元。

2.鋼架塑料大棚:面積按照棚體長度計算,以長度50米大棚1畝地為標準計算,大棚每增加10米,地面數增加0.2畝計算,以此類推。分項保險金額:棚膜1000元、鋼屋架4500元、棚內作物7500元。

三、賠償標準確定

1、在保險期間內,保險大棚內的蔬菜、苗木或瓜果發生保險責任范圍內的損失,保險人按下述公式計算確定賠償金額:

賠償金額=保險金額×實際損失程度(%)×不同生長期賠付比例

大棚蔬菜不同生長期損失賠償標準一覽表

  種類

生長期

賠付比例

葉菜類蔬菜

  苗床期

20%

  生長期

60%

采收期

100%

果菜類蔬菜

  育苗期

20%

  生長期

40%

 開花結果期

70%

  成熟期

100%

2、保險大棚在保險期間內發生保險責任范圍內的損失,保險人保險金額范圍內按下列方式賠償:

每次事故的賠償金額為各分項賠償金額之和。分項賠償金額為保險大棚各分項保險金額扣除分項折舊額并扣除絕對免賠額后的金額。分項折舊額具體為:大棚的鋼架年折舊率為6.6%;棚膜在第一年使用期內不計折舊,第二年折舊率按30%計算;連續使用超過兩年的棚膜保險公司不再承保。

分項賠償金額=每座分項保險金額×(1-年折舊率)×受損面積

賠償金額=各分項賠償金額之和

 

 


附件2

甘肅省種養產業綜合保險投保單示例

(2019年度)

     尊敬的投保人:在您填寫本投保單前請先詳細閱讀本組合保險所適用的條款,閱讀條款時請您特別注意條款中的保險責任、責任免除、投保人被保險人義務、賠償處理等內容并聽取保險人就條款(包括前述需特別注意的內容)所作的說明。

    您填寫本投保單并不表明本保險人已承保,保險人核保通過后將為您簽發保險單。

投保人

姓名

 

聯系電話

 

證件類型

 

證件號碼

 

被保險人

姓名

 

聯系電話

 

證件類型

 

證件號碼

 

家庭住址

 

建檔立卡檔案號

 

保險期間

自     年    月    日   時起
至     年    月    日   時止

戶主姓名

 

總保險金額

 

總保險費

 

保險品種

坐落地址

單位保額
(元)

費率

單位保費

投保數量
(畝、頭、只)

單項保額
(單位保額*投保數量)
(元)

單項保費
(單項保額*費率)
(元)

□種植業保險

高產示范區玉米(成本保險)

 

1000

4.0%

40

 

 

 

大田玉米(成本保險)

 

600

4.0%

24

 

 

 

高原夏菜(成本+目標價格)

 

2500

4.5%

112.5

 

 

 

設施蔬菜收入保險(含棚體損失)

 

13000

4.0%

520

 

 

 

□養殖業保險

能繁母豬(成本保險)

 

1000

5.0%

50

 

 

 

荷斯坦奶牛(成本保險)

 

10000

5.0%

500

 

 

 

西門塔爾及其它奶牛(成本保險)

 

8000

5.0%

400

 

 

 

牦牛(成本保險)

 

2000

6.0%

120

 

 

 

藏系羊(成本保險)

 

400

6.0%

24

 

 

 

育肥豬(成本+目標價格保險)

 

1000

5.0%

50

 

 

 

肉牛(成本保險)

 

7000

4.0%

280

 

 

 

肉羊(成本保險)

 

700

4.0%

28

 

 

 

雞(收入保險)

 

40

5.0%

2

 

 

 

□森林

商品林(成本保險)

 

600

2

1.2

 

 

 

公益林(成本保險)

 

500

2

1

 

 

 

□其它特色品種

枸杞(收入保險)

 

3000

4.5%

135

 

 

 

葡萄(收入保險)

 

2000

6.0%

120

 

 

 

瓜類(收入保險)

 

2000

5.0%

100

 

 

 


附件3:2019年農業保險承保計劃與資金使用情況測算表.xlsx

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